စာနယ္ဇင္း လြတ္လပ္ခြင့္ႏွင့္ မီဒီယာဖြံ႕ျဖိဳးတိုးတက္ေရး ရႈေထာင့္ (၁) 

ေဆာင္းပါး - ေဆာင္းပါး

Friday, 27 July 2012 13:04

Written by Ye Htut

၂၀၀၈ ခုႏွစ္တြင္ ကၽြန္ေတာ္တို႕ ၀န္ၾကီးဌာန အေနျဖင့္ ဖြဲ႕စည္းပံု အေျခခံ ဥပေဒ အသက္၀င္ လာပါက စာနယ္ဇင္း လြတ္လပ္ခြင့္ မ်ားကို အေျခခံ ဥပေဒပါျပ႒ာန္းခ်က္မ်ားႏွင့္ အညီ က်င့္သံုးႏုိင္ရန္ ျပင္ဆင္ရမည့္ အခ်က္မ်ားကို ေလ့လာ မႈမ်ား စတင္ ျပဳလုပ္ခဲ့သည္။ ထိုအခ်ိန္က ကၽြန္ေတာ္တုိ႕ အေနျဖင့္ အေျခခံ ဥပေဒက ေပးအပ္ထားသည့္ အခြင့္အေရးမ်ားႏွင့္ ကိုက္ညီျခင္း မရိွသည့္ ဥပေဒမ်ားကို ဖ်က္သိမ္းျခင္း၊ စာနယ္ဇင္း လြတ္လပ္ခြင့္ႏွင့္ တာ၀န္ရိွမႈ၊ တာ၀န္ခံမႈတို႕ယွဥ္တြဲ ေဖာ္ေဆာင္ ႏုိင္မည့္ ဥပေဒမ်ား၊ စာနယ္ဇင္းေကာင္စီမ်ားဖြဲ႕စညး္ျခင္း စသည္လုပ္ငန္းမ်ားကို ေဆာင္ရြက္ႏုိင္မည့္ နည္းလမ္းမ်ားကို သာ စိတ္၀င္စားခဲ့သည္။  
ျပည္တြင္းစာနယ္ဇင္းသမားမ်ားဘက္ကလည္း စာေပစိစစ္ႏွင့္မွတ္ပံုတင္ဌာနမွ က်င့္သံုးေနသည့္ ဆင္ဆာစနစ္ဖ်က္သိမ္းေရးႏွင့္ စာနယ္ဇင္းလြတ္လပ္ခြင့္ရရိွေရးကို တင္ျပေတာင္းဆိုေနၾကသည္။ ထို႕ေၾကာင့္ ျပန္ၾကားေရး ၀န္ၾကီးဌာနေရာ၊ စာနယ္ဇင္းသမားမ်ားကပါ စာနယ္ဇင္းလြတ္လပ္ခြင့္အေရးကို ကိုယ့္နည္းကိုယ့္ဟန္ႏွင့္ ခ်ဥ္းကပ္ အေျဖ ရွာဖို႕ ၾကိဳးစားေနသည္ဟုဆိုႏုိင္ပါသည္။
 သို႕ေသာ္ ဒီမိုကေရစီအသြင္ကူးေျပာင္းစႏုိင္ငံမ်ားတြင္ စာနယ္ဇင္းလြတ္လပ္ခြင့္မ်ား ေျပာင္းလဲက်င့္သံုးခဲ့သည့္ အေျခအေနမ်ားကိုေလ့လာႏုိင္ရန္အတြက္ ႏုိင္ငံတကာအဖြဲ႕အစည္းမ်ားႏွင့္ ေဆြးေႏြးခ်ိန္တြင္ ကၽြန္ေတာ္တို႕အေနျဖင့္ မီဒီယာဖြံ႕ျဖိဳးတိုးတက္ေရး ( Media Development ) ဆိုသည့္ အယူအဆႏွင့္စတင္မိတ္ဆက္ျခင္းခံရေတာ့သည္။
 မီဒီယာ
မီဒီယာဖြံ႕ျဖိုးတိုးတက္ေရး အယူအဆကို မေျပာမီ မီဒီယာ အေၾကာင္းစေျပာရမည္ထင္သည္။ ျပန္ၾကားေရး က႑ တြင္အေျပာင္းအလဲမ်ား လုပ္သည့္အခါ ကၽြန္ေတာ္တို႕ခ်ဥ္းကပ္မႈမ်ားက ပံုႏိွပ္မီဒီယာ ထို႕ထက္ပိုျပီး ေျပာရလွ်င္ စာနယ္ဇင္း၊ ထိုအထဲမွာမွ ဂ်ာနယ္ႏွင့္ သတင္းစာမ်ားကို အဓိကထားျပီး ဘာလုပ္ရမလဲဟု စဥ္းစားသည္။ သူတို႕က မီဒီယာ ဟု ျခံဳငံုစဥ္းစားသည္။ ထိုသို႕စဥ္းစားရျခင္းမွာ ၁၉၇၀ ျပည့္လြန္ႏွစ္မ်ားအထိ သတင္းစာမ်ားသည္ ျပည္သူလူထုက သတင္းအခ်က္ မ်ားရရိွေရးအတြက္ အဓိက အားထားရာျဖစ္ခဲ့ေသာ္လည္း ၁၉၈၀ ျပည့္ႏွစ္တြင္ ၂၄ နာရီပတ္လံုး သတင္းႏွင့္ သတင္း မွတ္တမ္း အစီအစဥ္မ်ားသာထုတ္လႊင့္သည့္စီအင္န္အင္န္ (CNN) သတင္းဌာနေပၚေပါက္လာသည့္ အခ်ိန္တြင္မူ သတင္းစာ မ်ား၏အခန္းက႑မွာ ေျပာင္းလဲသြားေသာေၾကာင့္ျဖစ္သည္။ ယခုအခ်ိန္တြင္ CNN ကဲ့သို႕ေသာ ၂၄ နာရီသတင္း ထုတ္လႊင့္ သည့္ ရုပ္ျမင္သံၾကားသတင္းဌာနမ်ား အမ်ားအျပားေပၚေပါက္လာရံုသာမက သတင္းသက္သက္ထုတ္လႊင့္သည့္ FM အသံလႊင့္ဌာနမ်ားလည္း ရိွလာျပီျဖစ္သည္။
အထူးသျဖင့္ သတင္းမ်ားကို အခ်ိန္ႏွင့္ တစ္ေျပးညီတင္ဆက္ေနသည့္ ရုပ္သံ လုိင္းမ်ားကသတင္းစာမ်ားထက္ ျပည္သူမ်ားအတြင္းသို႕ ပိုျပီးက်ယ္က်ယ္ျပန္႕ျပန္႕ထိုးေဖာက္ႏုိင္ျပီး ျပည္သူမ်ား၊ အစိုးရႏွင့္ လႊတ္ေတာ္တုိ႕၏ သေဘာထားမ်ားကိုပိုမိုလႊမ္းမိုးလာႏုိင္ သည္ကိုေတြ႕ရသည္။ ထို႕ေၾကာင့္ပင္ အေမရိကန္ ႏုိင္ငံေရးေလာကတြင္ CNN Effect ဆိုေသာ ေ၀ါဟာရအသစ္တခုပင္ေပၚလာခဲ့ျပီး သမၼတကလင္တန္၏ အမ်ိဳးသားလံုျခံဳေရးအၾကံေပး အရာရိွ ျဖစ္သူ အန္တိုနီလိတ္ခ္ကေတာ့ အေမရိကန္ႏုိင္ငံျခားေရးမူ၀ါဒက CNN ကင္မရာခ်ိန္တဲ့ဘက္ကိုလိုက္လုပ္ရတာ ပိုမ်ားလာ ျပီ ("American foreign policy is increasingly driven by where CNN  points its cameras.") ဟုပင္ ဆိုခဲ့ရသည္။ထုိ႕ေၾကာင့္လည္း သူတို႕က စတုတၳမ႑ိဳင္ဟုေျပာရာတြင္ သတင္းစာ သက္သက္သာ မဟုတ္ ပံုႏိွပ္မီဒီယာေရာ၊ ရုပ္သံ မီဒီယာမ်ား အားလံုးကိုပါ ျခံဳျပီး မီဒီယာသည္ စတုတၳမ႑ိဳင္ျဖစ္သည္ဟု ဆိုသည္။ ေနာင္မၾကာေသာကာလမ်ားတြင္ မီဒီယာ သစ္မ်ားျဖစ္သည္ အြန္လိုင္း မီဒီယာမ်ားပါ စတုတၳ မ႑ိဳင္ ေနရာကို ၀င္လာေတာ့မည္ဟုလည္းဆိုသည္။
ယူနက္စကိုအဖြဲ႕ကေတာ့ ေအာက္ပါ လုပ္ငန္းတာ၀န္မ်ားကို ေဆာင္ရြက္ေနေသာ ဆက္သြယ္ေရးနည္းလမ္းမွန္သမွ်ကို မီဒီယာဟု သတ္မွတ္သည္ကို ေတြ႕ရပါသည္-
            (က)      ႏုိင္ငံသားမ်ားအေနျဖင့္ သတင္းအခ်က္အလက္ႏွင့္ပညာေရးဆုိင္ရာမ်ားကို အျပန္အလွန္ဖလွယ္ျခင္း။
            ( ခ)       အေတြးအေခၚ၊ အယူအဆမ်ား၊သတင္းအခ်က္အလက္မ်ား၊ ပံုျပင္၊ ၀တၳဳႏွင့္အျခားအေၾကာင္းအရာ မ်ားကို ျဖန္႕ခ်ိျခင္း။
            ( ဂ)       အုပ္ခ်ဳပ္သူႏွင့္ ျပည္သူမ်ားအၾကား၊ ျပည္သူမ်ားအတြင္းရိွ အုပ္စုအမ်ိဳးမ်ိဳးၾကား အျပန္အလွန္ဆက္သြယ္ ျခင္း။
            (ဃ)      အယူအဆအမ်ိဳးမ်ိဳးရိွသည့္ အဖြဲ႕အစည္းမ်ား၊အုပ္စုမ်ားၾကား အျပန္အလွန္ေဆြးေႏြးျခင္း၊ အျငင္းပြားမႈ မ်ားကို ဒီမိုကေရစီနည္းက်ေျဖရွင္းႏုိင္ေအာင္အေထာက္အကူျပဳျခင္း။
            ( င)       သက္ဆုိင္ရာလူမႈအဖြဲဲ႕အစည္းအတြင္းမွ ျပည္သူမ်ားအေနျဖင့္ မိမိတုိ႕အေၾကာင္းကို သိရိွေအာင္၊ မိမိတို႕ တန္ဖိုးထားေသာ အစဥ္အလာ၊ဓေလ့ထံုးစံမ်ား၊ တန္ဖိုးမ်ားကို နားလည္လက္ခံလာေအာင္ အေထာက္ အကူျပဳျခင္း။
            ( စ)       ႏုိင္ငံအခ်င္းခ်င္းႏွင္ မိမိႏုိင္ငံအတြင္း ယဥ္ေက်းမႈဓေလ့ထံုးစံမ်ားကို သိရိွေအာင္၊ ကြဲျပားျခားနားသည့္ ယဥ္ေက်းမႈမ်ားအတြင္ စုစည္းညီညြတ္မႈရေအာင္ အေထာက္အကူျပဳျခင္း။
            (ဆ)      အစိုးရအဖြဲ႕၏လုပ္ေဆာင္ခ်က္မ်ားကိုေစာင့္ၾကည့္ျခင္း၊ အစိုးရႏွင့္ ပုဂၢလိကက႑နွစ္ခုလံုးတြင္ ပြင့္လင္း ျမင္သာမႈရိွေအာင္ေဆာင္ရြက္ျခင္း၊ အဂတိလိုက္စားမႈ၊ အက်င့္ပ်က္မႈ၊ မွားယြင္းလုပ္ေဆာင္မႈမ်ားကို စိစစ္တင္ျပျခင္း။
            ( ဇ)       စီးပြားေရးစြမ္းေဆာင္ရည္ျမင့္မားေအာင္ အေထာက္အကူေပးျခင္း။
            ( စ်)      ဒီမိုကေရစီက်င့္စဥ္မ်ား ထြန္းကားေရးႏွင့္ လြတ္လပ္ျပီးတရားမွ်တေသာ ေရြးေကာက္ပြဲမ်ားျဖစ္ေအာင္ အေထာက္အကူျပဳျခင္း။
            (ည)      ကြဲျပားျခားနားသည့္တန္ဖိုးမ်ားကို ေလးစားျပီး လူမႈအခြင့္အေရးမ်ား ( Social Rights) မ်ားအတြက္ လံႈ႕ေဆာ္ျခင္း။
 စာနယ္ဇင္းလြတ္လပ္ခြင့္
ေနာက္ထပ္ေျပာဖို႕လိုတာက စာနယ္ဇင္းလြတ္လပ္ခြင့္ကိစၥျဖစ္သည္။ စာနယ္ဇင္းလြတ္လပ္ခြင့္ ဟုဆိုလွ်င္ စာနယ္ ဇင္းမ်ားကို ထုတ္ေ၀ျခင္းမျပဳမီ အစိုးရစိစစ္သည့္ ဆင္ဆာစနစ္မွ ကင္းလြတ္ခြင့္ရိွျခင္းဟုသာ ေယ်ဘူယ်နားလည္ခဲ့သည္။ သို႕ေသာ္ လက္ေတြ႕ေလ့လာသည့္အခါ စာနယ္ဇင္းလြတ္လပ္ခြင့္တြင္ ပိုင္ရွင္မ်ား၏ ၀င္ေရာက္စြက္ဖက္မႈမွ ကင္းလြတ္ ျခင္း၊ ေၾကာ္ျငာရွင္မ်ား၊ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ား၏ ဖိအားေပးမႈမွကင္းလြတ္ျခင္းမ်ားပါ ပါ၀င္သည္ကို ေတြ႕ခဲ့ရသည္။ ထို႕ေၾကာင့္လည္း အေနာက္ဒီမိုကေရစီႏုိင္ငံမ်ားတြင္ အယ္ဒီတာလြတ္လပ္ခြင့္( Editorial Independent ) ႏွင့္ပတ္သက္ျပီး အစိုးရကလည္းေကာင္း၊ သမဂၢမ်ားကလည္းေကာင္း အေလးထားကာကြယ္ေစာင့္ေရွာက္ၾကျခင္းျဖစ္သည္။ တစ္ခါတစ္ရံ တြင္ ဂုဏ္သိကၡာၾကီးမားသည့္ သတင္းစာတစ္ေစာင္ကို စီးပြားေရးလုပ္ငန္းတစ္ခုက ၀ယ္ယူရန္ၾကိဳးစားသည့္အခါမ်ိဳးတြင္ ပိုင္ရွင္သစ္က ၎တို႕သာ ပိုင္ဆုိင္ခဲ့လွ်င္ သတင္းစာ၏ အယ္ဒီတာလြတ္လပ္ခြင့္ကို အာမခံေၾကာင္း အေလးထား ကတိ က၀တ္ျပဳရသည္ကိုေတြ႕ရမည္ျဖစ္သည္။
 ထိုကဲ့သို႕ ဖိအားေပးမႈအမ်ိဳးမ်ိဳးမွ ကင္းလြတ္ေသာ စာနယ္ဇင္းကိုသာ လြတ္လပ္ ေသာစာနယ္ဇင္း ( Independent Press) ဟု ျပည္သူေတြက အသိအမွတ္ျပဳၾကသည္။ ထိုမီဒီယာမ်ား၏ ထင္ျမင္ခ်က္မ်ား၊ ေခါင္းၾကီးမ်ားကို အေလးထားၾကသည္။ ေစာင္ေရမ်ားရံုသက္သက္ျဖင့္၊ ၀င္ေငြေကာင္းရံုသက္သက္ျဖင့္ ေလးစားခံရသည့္ လြတ္လပ္ေသာ စာနယ္ဇင္းအျဖစ္ ကို မရရိွႏုိင္၊ ထို႕ေၾကာင့္လည္း ၁၉၉၁ ယူနက္စကို အေထြေထြညီလာခံက အတည္ျပဳ ခဲ့သည့္ စာနယ္ဇင္း လြတ္လပ္ခြင့္၊ စာနယ္ဇင္းသမားမ်ား၏ဘ၀လံုျခံဳေရးတို႕ႏွင့္ ပတ္သက္ေသာ ၀င္းဟုခ္ေၾကညာခ်က္ Declaration of Windhoek တြင္ လြတ္လပ္ေသာစာနယ္ဇင္းဆိုသည္မွာ အစိုးရ၊ ႏုိင္ငံေရးႏွင့္ စီးပြားေရး ထိန္းခ်ဳပ္ မႈမ်ားမွကင္းလြတ္ျခင္း၊ စာနယ္ဇင္းထုတ္ေ၀ျဖန္္႕ခ်ိျခင္းလုပ္ငန္းကိုေဆာင္ရြက္ရန္လိုအပ္သည့္ အေျခခံအေဆာက္အဦမ်ား၊ ပစၥည္းမ်ားကို ထိန္းခ်ဳပ္ ျခင္းမွ ကင္းလြတ္ျခင္းကို ဆိုလိုသည္ဟု ေဖာ္ျပထားသည္ကိုေတြ႕ရမည္ျဖစ္ပါသည္။
            “By an independent press, we mean a press independent from governmental, political or economic control or from control of materials and infrastructure essential for the production and dissemination of newspapers, magazines and periodicals.”
ဆက္လက္ေဖာ္ျပပါမည္
ရဲထြဋ္